Podání hlášení do ISPOP

Podání do ISPOP musí být učiněno v souladu s § 37 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád a s §4 odst. 3 zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí, a to elektronicky a v příslušném platném datovém standardu vyhlášeným Ministerstvem životního prostředí.

Podání učiněné v souladu s platným datovým standardem umožňuje informační systém ISPOP vlastními nástroji - inteligentními elektronickými formuláři. Elektronické formuláře jsou poskytnuty registrovaným ohlašovatelům v jejich  elektronických účtech. Pro vybrané formuláře agendy odpadů nejsou zpracovány formuláře ADOBE, ale je k dispozici on-line formulářová aplikace, která je umístěna zde. Ohlašovatel, který použije vlastní technické prostředky pro zpracování hlášení do ISPOP, je povinen dodržet platný datový standard a použít při tvorbě elektronického dokumentu XSD šablonu, zveřejněnou pro příslušný formulář, nebo použít jiný způsob ohlášení zveřejněný Ministerstvem životního prostředí na těchto webových stránkách.  

Pro přístup do elektronického účtu ISPOP je nutné být registrovaným uživatelem ISPOP. V elektronickém účtu, v sekci „Formuláře ke stažení“, uživatel nalezne formuláře Adobe. Vzhledem k tomu, že se zde jedná o tzv. „inteligentní“ Adobe formuláře, jsou některé údaje již předvyplněny – přeneseny z registračních údajů ohlašovatele. Tato funkcionalita je zde pro usnadnění práce v systému, údaje se již nemusí znovu vyplňovat.

Podrobnější informace ke všem ohlašovaným agendám naleznete zde.

 

Možnosti podání hlášení

Přehled možností hlášení do ISPOP. Následující přehled zahrnuje formáty podaných hlášení i komunikační kanály.

Upozornění: Do ISPOP mohou podat hlášení POUZE REGISTROVANÍ UŽIVATELÉ. To znamená, že ani jedna z možností jak podat hlášení  neumožňuje podat hlášení neregistrovaným ohlašovatelům. Způsob, jak se do systému registrovat je uveden v záložce Registrace organizace.

 

1. PDF formulář

Se vznikem ISPOP vzniká i nový druh podávání hlášení, pomocí tzv. „inteligentních Adobe formulářů“. Výhodou těchto formulářů je, že základní údaje se v těchto formulářích vyplňovat nemusí, při přihlášení do systému se hlavičky těchto formulářů automaticky předvyplní údaji ohlašovatele, který se do systému přihlásil. Další výhodou těchto formulářů jsou číselníky a datová omezení. Tyto funkce zajistí, že do vyplňovaných buněk ve formuláři nelze vyplnit jiné než povolené hodnoty, například do buněk, kam náleží vypsat text nelze zaznamenat číslo. Tato hlášení se podávají podle složkových zákonů z oblasti životního prostředí, seznam hlášení, které je možné realizovat prostřednictvím PDF formulářů naleznete zde.

Po vyplnění formuláře má ohlašovatel možnost odeslat své hlášení do ISPOP prostřednictvím několika komunikačních kanálů. Všechny následně vyjmenované možnosti jsou v souladu se zákonem č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a zároveň v souladu se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád.

On-line PDF formuláře Adobe vyplněné přímo na webu ISPOP

 

V případě použití on-line podoby formulářů se formulář vyplní přímo na portále http//www.ispop.cz. Po zadání přístupových údajů se ohlašovatel přesune do sekce Formuláře ke stažení a zde si vybere jeden z dostupných formulářů.

  1. Po otevření formuláře a vyplnění údajů se zvolí tlačítko „Odeslat“. Před touto akcí je vhodné nechat formulář zkontrolovat prostřednictvím tlačítka „On-line kontrola“. (V případě, že je spojení se serverem ISPOP z bezpečnostních důvodů odepřeno, je nutné nastavit PC podle návodu pro zprovoznění komunikace se serverem ISPOP.)
  2. Po zmáčknutí tlačítka „Odeslat“ je formulář překontrolován a může být vyžadováno uložení formuláře. Pokud není vyplněno některé z povinných polí (červené ohraničení buňky), odeslání formuláře se neuskuteční a zobrazí se informace, která pole musí být vyplněna.
  3. Pokud jsou všechna povinně vyplňovaná pole vyplněna, je formulář přijat do systému a ohlašovateli přijde na zadanou kontaktní emailovou adresu notifikační zpráva o přijetí hlášení systémem.
  4. V ten samý okamžik přijde i žádost o potvrzení autorizace odeslaného hlášení. V případě, že hlášení nebylo podepsáno kvalifikovaným certifikátem dle § 11 odst. 1 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, je nutné toto potvrzení vytisknout,  podepsat, orazítkovat a odeslat na adresu provozovatele systému.
  5. Následuje přijetí potvrzení o autorizaci provozovatelem systému a zkontrolování správnosti základních údajů o organizaci. Pokud jsou všechny údaje potvrzeny správně, je hlášení autorizováno a je postoupeno ověřovateli.
Odeslání přímo z formuláře Adobe uloženého na počítači

Formuláře je možné uložit také do počítače nebo na datový nosič a pracovat v off-line režimu. Pro odeslání formuláře je nutné se připojit k síti internet. Po vyplnění stačí formulář otevřít na počítači, který je připojen k internetu a stisknout tlačítko „Odeslat“ aniž by se ohlašovatel musel přihlašovat do systému ISPOP. Při tomto způsobu je požadováno po stisku tlačítka „Odeslat“ zadání přístupových údajů, které má ohlašovatel do systému ISPOP. (V případě, že je spojení se serverem ISPOP z bezpečnostních důvodů odepřeno, je nutné nastavit PC podle návodu pro zprovoznění komunikace se serverem ISPOP.)

  1. V okamžiku použití tlačítka Odeslat ve formuláři je automaticky kontaktována webová služba systému ISPOP a zobrazí se tabulka pro zadání uživatelského jména a hesla.
  2. V tomto okamžiku je tedy nutné vyplnit tyto dvě pole a potvrdit.
  3. Pokud jsou všechna povinně vyplňovaná pole vyplněna, je formulář přijat do systému a ohlašovateli přijde na zadanou kontaktní emailovou adresu notifikační zpráva o přijetí hlášení systémem.
  4. V ten samý okamžik přijde i žádost o potvrzení autorizace odeslaného hlášení. V případě, že hlášení nebylo podepsáno kvalifikovaným certifikátem dle § 11 odst. 1 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, je nutné toto potvrzení vytisknout,  podepsat, orazítkovat a odeslat na adresu provozovatele systému.
  5. Následuje přijetí potvrzení o autorizaci provozovatelem systému a zkontrolování správnosti základních údajů o organizaci. Pokud jsou všechny údaje potvrzeny správně, je hlášení autorizováno a je postoupeno ověřovateli.

E-podatelna

E-podatelna CENIA primárně slouží pro doručení hlášení, které nebylo zpracováno ve formulářích ADOBE (pokud není příslušná aplikace schopna kontaktovat webové služby ISPOP pro příjem hlášení. I zde platí podmínky, že hlášení může podat pouze organizace, která je v systému ISPOP registrovaná, a hlášení musí být podána dle platného datového standardu. Pokud tomu tak není, budou hlášení zamítnuta a ohlašovatel bude muset hlášení podat znovu a správně.

  1. Zpracované a vyplněné formuláře (ve formátu XML nebo PDF) lze zaslat na emailovou adresu e-podatelny posta@cenia.cz (přílohou emailu může být více formulářů i za více provozoven nebo organizací).
  2. Po přijetí hlášení e-podatelnou bude ohlašovatel informován, že hlášení bylo přijato do e-podatelny.
  3. Po postoupení hlášení do systému ispop (pokud projde validací, tzn. kontrolou, zda jsou všechna povinná podle vyplněna apod.) bude ohlašovatel informován o přijetí hlášení do systému ISPOP.
  4. V ten samý okamžik přijde i žádost o potvrzení autorizace odeslaného hlášení. V případě, že hlášení nebylo podepsáno kvalifikovaným certifikátem dle § 11 odst. 1 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, je nutné toto potvrzení vytisknout,  podepsat, orazítkovat a odeslat na adresu provozovatele systému.
  5. Následuje přijetí potvrzení o autorizaci provozovatelem systému a zkontrolování správnosti základních údajů o organizaci. Pokud jsou všechny údaje potvrzeny správně, je hlášení autorizováno a je postoupeno ověřovateli.

Upozornění: Provozovatel systému ISPOP – CENIA, česká informační agentura životního prostředí není orgánem veřejné moci a nemůže v roce 2010 přijímat hlášení prostřednictvím datových schránek.

 

2. Freeware, komerční software a jiná řešení

Pro vybrané evidence agendy odpadů platí datový standard popsaný v dokumentu Datový standard ODPADY. Tento datový standard je určen pro vybrané druhy hlášení o odpadech, pro která nejsou vytvořeny PDF formuláře, ale je pro ně vytvořeno on.line formulářové řešení  dostupné na internetu z webu ISPOP.

Tato hlášení jsou vytvářena ve formátu TXT. Specifikem těchto hlášení je skutečnost, že v jednom souboru hlášení může být více typů ohlašovacích povinností za více provozoven. Hlášení však je vždy od jednoho ohlašovatele a pro jednoho ověřovatele. Ve výpisu v aplikaci je tedy uveden jeden soubor hlášení s více typy ohlašovacích povinností. Důsledkem toho je, že ověřovatel ověřuje toto hlášení jako celek. ISPOP nedělí jednotlivá hlášení v souboru.

Další možností jak podat hlášení do ISPOP je vytvoření vlastního elektronického dokumentu, který však musí splnit vyhlášený datový standard. Na trhu také existují různé komerční softwary, které se vyhlášenému datovému standardu přizpůsobí a umožňují vytvořit hlášení tak, aby mohlo být přijato systémem ISPOP. Zda Váš software splňuje datový standard a umožňuje tak vytvářet hlášení, která lze přijmout do ISPOP zjistíte od dodavatele software. Stále platí, že do ISPOP může ohlašovat pouze registrovaný subjekt, nebo ten, kdo byl k tomuto úkonu ohlašovatelem zplnomocněn.

 

E-podatelna

Vyjmenovaná hlášení lze poslat pouze na adresu e-podatelny poskytovatele systému ISPOP.
  1. Zpracované a vyplněné formuláře lze zaslat na emailovou adresu e-podatelny posta@cenia.cz (přílohou emailu může být více formulářů i za více provozoven nebo organizací).
  2. Po postoupení hlášení do systému ISPOP (pokud projde validací, tzn. kontrolou, zda jsou všechna povinná podle vyplněna apod.) bude ohlašovatel informován o přijetí hlášení do systému ISPOP. V ten samý okamžik přijde i žádost o potvrzení autorizace odeslaného hlášení.
  3. V případě, že hlášení nebylo podepsáno kvalifikovaným certifikátem dle § 11 odst. 1 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, je nutné toto potvrzení vytisknout, podepsat, orazítkovat a odeslat na adresu provozovatele systému.
  4. Následuje přijetí potvrzení o autorizaci provozovatelem systému a zkontrolování správnosti základních údajů o organizaci.
  5. Pokud jsou všechny údaje potvrzeny správně, je hlášení autorizováno a je postoupeno ověřovateli.

Upozornění: Provozovatel systému ISPOP – CENIA, Česká informační agentura životního prostředí není orgánem veřejné moci a nemůže v roce 2010 přijímat hlášení prostřednictvím datových schránek.

 

3. Hlášení prostřednictvím portálů povodí

Pod působnost zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečištění životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí spadají i formuláře, které jsou v gesci Ministerstva zemědělství v rámci zákona č. 254/2001 Sb. o vodách a jejichž ověřovatelem jsou jednotliví správci povodí. Jedná se o formuláře, které se podávají na základě vyhlášky č. 431/2001 Sb. o obsahu vodní bilance, způsobu jejího sestavením a o údajích pro vodní bilanci:

  • odběr podzemní vody
  • odběr povrchové vody
  • vypouštěné vody
  • vzdouvání nebo akumulace povrchové vody

Hlášení dle vyhlášky č. 431/2001 Sb. se hlásí prostřednictvím systému jednotlivých podniků povodí. Vzhledem k tomu, že zákon č. 25/2008 Sb. předpokládá postupný náběh systému ISPOP v letech 2010 - 2012, lze z hlediska souladu s právními předpisy pokládat za přijatelné, že ohlašování správcům povodí podle vodního zákona bude plně integrováno do ISPOP až při ohlašování za rok 2010.

Odkazy na ohlašovací portály jednotlivých podniků povodí:

Pro ohlašovatele, kteří plní některou z vyjmenovaných ohlašovacích povinností z tohoto odstavce, jsou jednotlivými portály povodí  připraveny manuály pro ohlašování.  Ohlašování je obdobné na všech portálech povodí. Bližší informace k těmto ohlašovacím povinnostem naleznete na jednotlivých portálech povodí.

 

 

Popis nejefektivnější varianty podání:

  1. Registrace v systému ISPOP podepsaná platným elektronickým podpisem
  2. Vyplnění formuláře Adobe v elektronickém účtu
  3. Autorizace formuláře Adobe platným elektronickým podpisem (stiskem tlačítka přímo ve formuláři - pozn. elektronický podpis musí být nainstalován na PC uživatele)
  4. Podání hlášení stiskem tlačítka přímo ve formuláři.

Takto učiněné podání je plně v souladu s dotčenou legislativou, a pokud je věcně správně (tj. osoba pověřená kontrolou hlášení jej schválí a nevyvolá změnové řízení), je splněna příslušná ohlašovací povinnost.

 

Přílohy podávaných formulářů

Existují dva typy příloh. Jedním z nich jsou přílohy, které jsou neoddělitelně spojeny s formulářem. Takové přílohy se vyplňují v případě, že ohlašovatel splnil některý z jejich požadavků. Pokud ohlašovatel žádné z údajů, které se vyskytují v některých přílohách nevykazuje, odesílá formulář s přílohami nevyplněnými, v opačném případě přílohy povinně vyplní.

Druhou formou příloh jsou přílohy oddělené od formuláře. Takové přílohy informační systém ISPOP nepřijímá s jedinou výjimkou, a to příloha k formuláři vodoprávní evidence – Poplatkové hlášení pro stanovení výše záloh poplatku za odebrané množství podzemní vody (za zdroj odběru podzemní vody)/Poplatkové přiznání pro výpočet vyrovnání poplatku (za zdroj odběru podzemní vody) podle zákona č.254/2001 Sb., o vodách a vyhlášek 125/2004 Sb. a 293/2002 Sb. V tomto případě se příloha vkládá přímo ve formuláři poklepáním na příslušnou ikonu (vložit scan) a přiloží se potřebné scanované údaje. Velikost datového souboru přílohy by neměla překročit 0,5 MB, doporučeny jsou následující datové formáty – komprimovaný JPG nebo PDF.